LA ARQUEOLOGÍA EN EL INAH DURANTE LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI

El presente foro tiene por objeto dicutir si los cambios políticos y administrativos introducidos por la administración panista a partir del año 2000, han afectado (positiva o negativamente), el ejercicio de la arqueología desde el INAH.

Los tópicos a tratar son variados y van desde la estructura administrativa, los enfoques o políticas, trámites, presupuestos, líneas de investigación, relaciones laborales, servicio profesional de carrera, marco legal, etc.

El tema es mi proyecto de investigación para el año sabático que actualmente estoy ejerciendo. Por lo que les hago una atenta invitación a todos los interesados que quieran participar de la discusión, aportando datos, opiniones, sugerencias, anecdotas o vivencias. Mi compromiso es compartir mediante este foro los avances de esta investigación y que, en cierta manera, seamos todos los participantes autores de la misma. Así, -opino- tendremos al final una explicación más equilibrada y coherente.

El punto de partida es caracterizar hasta donde sea posible, la forma en que se hacia la arqueología desde el INAH, antes del 2000. Y a partir de eso, que ha cambiado y por qué. Valorar si ha mejorado o empeorado la situación y, qué ajustes son necesarios en el futuro inmediato. Para éste primer aspecto tomo como base la obra "La arqueología oficial", del Dr. Manuel Gándara, qué me parece de una vigencia casi absoluta (aunque publicada en 1992 se refiere a la primera mitad de 1970).

Agradezco de antemano su colaboración. 

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Hola Gustavo

Tu proyecto suena muy interesante, desafortunadamente no creo poder contribuir ya que mi experiencia en Arqueologia es posterior al 2000. Sin embargo me interesa mucho el tema y me gustaria saber si es posible conseguir en formato electronico el texto del Dr Gandara al que refieres (1992).

Saludos

Yo pienso que es muy pronto para hacer un recuento historiográfico de los últimos diez años, estos están engarzados inmediatamente con los años del siglo pasado y no ha cambiado gran cosa, al contrario, hay mucho desgaste en los practicantes que no estámos adscritos a INAH, por lo mismo: sus abusos, sus falsedades, sus corruptelas; hay varios investigadores que están desilusionados con INAH, pero no se atreven a ventilarlo, o sea, actuan igual que los viejos dinosaurios príistas y con el PAN se han agravado mucho peor las cosas. De momento, al sector se le mantiene con retórica, no hay un interés real desde el gobierno, esta administración es de lo más ignorante, una burda tecnocracia ha llegado y lo mejor sería que los salvamentos los pudieran hacer de manera privada las consultorías y agencias especiales en un nuevo marco jurídico. De lo contrario, el stado debe comprometerse a dar empleo a todos los egresados; es también un absurdo que prolifere la carrera de arqueología en otras universidades, si no hay trabajo en el INAH.

Estimado Alonso, 

gracias por tu comentario. La evaluación que pretendo hacer en más bien en el sentido administrativo. Es decir, a partir del truinfo del PAN se introdujeron reformas gubernamentales que implementaron un nuevo modelo administrativo de tipo gerencial. Dichas reformas afectaron los enfoques, métodos, trámites y políticas referentes a los momuentos arqueológicos dentro de las actividades prioritarias del INAH. ¿Cómo han afectado? Ese es el punto que queremos averiguar. Hay distintas opiniones desde luego.  Yo creo que algunas son muy obvias como el Sevicio Profesional de Carrera, cuyo objetivo ha sido corrompido en el INAH, el impulso al Turismo Cultural que ha convertido al Instituto en una agencia de viajes, y otros menos obvios como los controles presupuestales, sistemas de evalución de proyectos, etc., que nos mantienen rellenando formularios ineficaces en lugar de hacer investigación. Yo creo que tu puedes aportar mucha información porque has sido testigo de muchas de éstas cosas y puedes compararlo con el modelo Español al menos. Agradeceré tus comentarios, aportes y recomendaciones hemerográficas o bibliográficas. Abrazos.

Alonso Rubio Chacón dice:

Yo pienso que es muy pronto para hacer un recuento historiográfico de los últimos diez años, estos están engarzados inmediatamente con los años del siglo pasado y no ha cambiado gran cosa, al contrario, hay mucho desgaste en los practicantes que no estámos adscritos a INAH, por lo mismo: sus abusos, sus falsedades, sus corruptelas; hay varios investigadores que están desilusionados con INAH, pero no se atreven a ventilarlo, o sea, actuan igual que los viejos dinosaurios príistas y con el PAN se han agravado mucho peor las cosas. De momento, al sector se le mantiene con retórica, no hay un interés real desde el gobierno, esta administración es de lo más ignorante, una burda tecnocracia ha llegado y lo mejor sería que los salvamentos los pudieran hacer de manera privada las consultorías y agencias especiales en un nuevo marco jurídico. De lo contrario, el stado debe comprometerse a dar empleo a todos los egresados; es también un absurdo que prolifere la carrera de arqueología en otras universidades, si no hay trabajo en el INAH.

Creo que Alonso enmarco acertadamente el proyecto que deseas realizar sucinto y concreto, para que mas palabras o mas bla, bla, bla, corrupción y apatía investigacional (no sé si existe esta palabra, pero engloba a todos los supuestos investigadores), además, para que va a servir el hacer un recuento del ejercicio del poder llámese política, así como el ejercicio de la burocracia llámese administración del INAH, eso es sabido de sobra y solo sacando a toda esa bola de corruptos y apáticos “wevones”, podría cambiar el INAH, esa investigación solo va a servir para pasar el “raepceo” y al igual que otras publicaciones de crítica, quedara en el olvido de las publicaciones del INAH.

Yo agregaría, no hay aportes a la teoría y práctica de la arqueología mundial por parte del INAH desde hace tal vez cuatro décadas, quien según ostenta la prioridad sobre todas las zonas y sitios arqueológicos y posee un corpus de “investigadores” los cuales deberían investigar, pero estos ni siquiera suenan en los consensos de los grandes foros de difusión de la arqueología latinoamericana.

Lo siento.

P.D. Espero mi crédito en nuestra publicación, jajajaja es broma.

Estimado Gus: Estoy trabajando la problemática del patrimonialismo en Zonas Arqueológicas Patrimonio Mundial de México, así que estamos en líneas muy similares.  Es mi tesis de doctorado, por lo que estamos encontrando muchos materiales muy interesantes que pueden enriquecer este foro. Ya iré subiendo los aportes en estas semanas para que podamos debatirlos y formar la propuesta del siglo XXI para la conservación del patrimonio, de manera participativa, incluyente y democrática.  Enhorabuena por tu iniciativa. Un abrazote.

Hola muy buena tardes Arqueólogo Gustavo Ramírez, antes que nada espero se encuentre del todo bien. El motivo de este mensaje obcecase a la necesidad que la amorosa a la que represento tiene de contratar los servicios de un arqueólogo o un antropólogo. Este trabajo es bajo un contrato que nos acaba de asignar Pemex en la zona de poza rica Veracruz. Nos de de carácter urgente la pronta contratación de un profesional con titulo y cédula en alguna de las dos ciencias.

Agradeciendo de antemano por su fina atencion, quedo a sus ordenes.

Cel: 8332940403
Sgc_Iso.9001@hotmail.com

Gracias
se trata de una contratación fuera de toda norma, sólo necesitan la cédula para tener la licitación de PEMEX y no se trabaja conforme a los lineamientos de INAH, ni le dan el lugar que merece al arqueólog@ y no cumplen con lo que se pacta previo a la contratación; se trata de empresas que no respetan del todo el regsitro, el contexto y engañan al trabajador, no se los recomiendo a nadie y Gustavo no debería de boletinar estas irregularidades del gremio, deberían de denunciarse; ellos creen que contratar a un arqueólogo es contratar a un peón más; no hay marco jurídico aún para que las empresas constructoras asuman como asesores y consultores a los arqueólogos dentro de su plantilla, ya es la hora de quer la profesión se liberalice y puedan solicitar los servicios de manera autonóma y no mangoneándo y mofándose del arqueólog@ sólo para justificar un requisito contractual; a PEMEX no le importa nada la noble misión de INAH; la DSA debería de entrar ahí con un programa de salvamento amplio y no dejar que INAH Veracruz negocie en lo oscurito las liberaciones de áreas donde hay sitio arqlco....

El balance es negativo para los profesiónales que a ella nos dedicamos y para lo que la sociedad espera y merece de ella y del INAH.

No es culpa de los burocratas del INAH sino de todos los mandos medios y hacia arriba que por un plato de lentejas y sus bonos demuestran mezquindad, falta de ética y de respeto a la sociedad que les paga.

Arqueología y politica siempre han estado en contacto, aqui y en todo el mundo, pero con el panismo hubo gente que se vendio vergonzosamente; veremos que pasa con el pri pero lo mas importante es romper con estos doce años de atropellos en todos los ambitos porque debemos recordar que lo que hoy perdamos no lo recuperaremos nunca.

Uno de tantos temas que he enfrentado es: en caso de daño a monumentos arqueologicos, nos vamos a juicio y despues de mucho ganamos y la sentencia condena al infractor a la reparacion del daño (el caso, el recubrimiento de un talud de una terraza dañado con maquina).

Se autoriza que el culpable sea quien reconstruya con la dirección de su perito que no es del INAH, autorizado por el Consejo y sin supervisión del Centro Regional o del perito del INAH.

¡Asi de facil!  Destruyo (para saquear) y luego reconstruyo.

La Institución, por medio del Juridico porque no defiende el valor instrinseco de esas piedras como monumento?

Casos parecidos tambien los hay en Monumentos Historicos.

El Wal Mart en el corazon del centro historico de Huamantla y la generosa ampliación de la carretera que pasa encima de Tecoaque

Se requiere un cambio a fondo.

RETOS PARA LA VIEJA NUEVA DIRECCION DEL INAH

Gustavo A. Ramírez Castilla[1]

Regresa el etnólogo Sergio Raúl Arroyo García  a la Dirección General del INAH para completar la tarea que dejó pendiente hace siete años, cuando ocupaba ese mismo cargo en el año 2005. Pero su regreso se parece  más  a la secuela de una vieja película que inicia donde acabó la anterior. El caso “TeotiWalmart” vuelve a escena coincidentemente con las investigaciones del New York Times sobre los supuestos sobornos a autoridades mexicanas para obtener permisos difíciles, realizados por la trasnacional en su muy peculiar estilo de hacer negocios (“The Bribery Island: How Walt-Mart Got is Way in Mexico”, New York Times, 2012/12/17: http://www.milenio.com/cdb/doc/impreso/8781341).  Funcionarios municipales, del INAH y el propio Sergio Raúl son mencionados en dicha investigación, sin dejar claro si tuvieron o no responsabilidad en los hechos que se denuncian. El primer reto para el Director es el de aclarar, de una vez por todas y sin lugar a dudas -como ya se anuncia en la página web oficial del INAH-, si se cometieron o no actos de corrupción en la licencia otorgada a la tienda Bodega Aurrerá de San Juan Teotihuacán, sancionando, en su caso, a los involucrados. Con ello ganaría la confianza y respeto de los investigadores, intelectuales, habitantes de la comunidad y autoridades federales; pero gastará una gran cantidad de tiempo, recursos y talentos que ahora son necesarios para atender cuestiones más urgentes.  Este caso es ya una primera piedra con la que tropieza su administración; pero que no debe desviar su atención demasiado.

El segundo reto es arreglar el caos y desprestigio en el que sus predecesores Luciano Cedillo Álvarez y Alfonso de Maria y Campos Castelló dejaron a la institución, generando serías diferencias entre trabajadores y funcionarios, estos últimos quienes se convirtieron en el principal factor de afectación a los monumentos, mientras que el sindicato asumió el papel de defensor de los mismos en numerosos casos, algunos de los cuales se ganaron en juicio, como el de “Resplandor Teotihuacano”, por citar un ejemplo. Desde el 2006 a la fecha el INAH  incrementó en cientos el número de mandos medios y jefaturas y en miles los contratados, manteniendo no obstante, el mismo número de plazas de investigación, docencia, arquitectos, restauradores y técnicos y manuales. Modificaron también los contratos por tiempo y obra- de por si leoninos-, para evitar que personal temporal adquiriera derecho a basificación, o siquiera las mínimas prestaciones de ley.  Asimismo se adquirió en renta el edificio Aristos, un rascacielos de 16 pisos ubicado  en la Avenida Insurgentes Sur, en el Distrito Federal, en donde se concentran las principales dependencias del instituto y la Dirección General, al módico precio de 3 millones 20 mil 317 pesos mensuales, en medio de dudosos procesos de adjudicación (“Gastó INAH 30 mdp en renta de edificio que no ocupó”, Milenio, 2010/06/09: http://www.milenio.com/cdb/doc/impreso/8781341). Lo anterior resulta escandaloso si se considera que la mayoría de los Centros INAH del país reciben menos de 1 millón de pesos anuales para gasto básico y proyectos; algunos carecen incluso de espacios de trabajo o mobiliario para el personal que allí labora. A lo anterior se suman las autorizaciones para usar bienes públicos -como museos nacionales y zonas arqueológicas-, como escenarios para conciertos cuyo beneficio es de carácter privado (Franco, Ivan, ¿Quiénes lucran con el patrimonio cultural en México, 2011, Proceso, 2011/09/07: http://www.proceso.com.mx/?p=280148); el cierre de las librerías del INAH a nivel nacional, actividad que se transfirió a Educal (“México desmantelado…las librerías INAH serán desmanteladas”: http://remarq.ning.com/profiles/blogs/mexico-desmanteladolas ), el escandaló por instalación de luminarias con tornillos así como los paneles para disimularlas en la pirámide del Sol en Teotihuacán, autorizado por la entonces coordinadora nacional de arqueología Laura Pescador Cantón (“Laura Pescador dejará la titularidad de la Coordinación Nacional de Arqueología”, La Jornada, 2009/04/23: http://www.jornada.unam.mx/2009/04/23/cultura/a04n1cul ) y el Consejo de Arqueología presidido por Roberto García Moll, quienes fueron destituidos de sus cargos. Más recientemente  los casos de alteración de los monumentos en Tzintzuntzan, Mich., por la construcción de un museo de sitio sobre una plataforma arqueológica y del fuerte de Loreto en Puebla (“Indignado, el INAH se subleva”, Proceso, 2012/08/27: http://www.proceso.com.mx/?p=318156 ), que muestran la poca sensibilidad de los responsables de dichas áreas centrales para llevar el desarrollo de los proyectos con criterio, apego a la normatividad nacional y recomendaciones internacionales en materia de patrimonio cultural signadas por México.  Adicionalmente debe buscarse el equilibrio de poderes en las dos principales instancias rectoras de la arqueología nacional: el Consejo de Arqueología y la Coordinación Nacional de Arqueología. Desde que Luciano Cedillo modificó el reglamento del Consejo de Arqueología, se eliminó la representación proporcional de autoridades e investigadores en el mismo, recayendo la consejería en los directivos de las instancias relacionadas con la arqueología dentro del instituto, así como un pequeño grupo de privilegiados invitados a título personal por el Director General. Los malos resultados dados por el Consejo en los últimos años se deben en gran medida a que no hay contrapesos críticos a propuestas descabelladas de peso político. En cuanto a la Coordinación Nacional, actualmente ha acumulado una gran capacidad de actuación como nunca antes se había visto, que parece sobrepasar incluso al mismo Consejo de Arqueología; asumiendo también competencias más allá de sus funciones, e invadiendo ámbitos responsabilidad de zonas arqueológicas y centros INAH, lo que ha ocasionado gran molestia entre los arqueólogos responsables. Por otra parte se han dejado en segundo plano aspectos sustantivos como la oportuna asignación de presupuestos, impulso de la investigación, atención prioritaria a zonas en estado de abandono, políticas públicas, difusión, etc.  La Coordinación Nacional de Arqueología ha mostrado un absoluto alejamiento del gremio INAH con quien no hay comunicación directa; las audiencias, como en el caso de los investigadores de la Dirección de Estudios Arqueológicos, deben ser mediadas por su director; ni que decir de los más alejados de la capital.

El INAH se ha convertido en una agencia promotora de turismo “cultural” (http://tci.inah.gob.mx/ ), función que no  se encuentra entre las encomendadas por las leyes o reglamentos concernientes. La administración Calderonista promovió la apertura de 12 nuevas zonas arqueológicas, así como numerosos “Pueblos Mágicos”; el Instituto ha destinado a la consecución de esas metas recursos humanos y financieros; pero sin impulsar una clara política social, sin estrategias de conservación y reducción del impacto negativo sobre los monumentos ni las poblaciones que hasta inventan tradiciones para ser “mágicos”. En lugar de ello terminan siendo “trágicos”.  Esto ha conducido por ejemplo, a que se lleven a cabo proyectos de carácter turísticos para abrir más zonas arqueológicas al público, pero olvidando por completo la recuperación y dignificación de otras como Tula en Hidalgo, Acozac en el Estado de México, Las Flores en Tamaulipas y muchas otras en el país que se encuentran en un estado deplorable. Es deseable que la política de “no abrir más zonas arqueológicas al público, mientras no se atiendan las que ya se tienen”, sostenida por el propio Sergio Raúl en su primera administración, vuelva a imponerse.

En materia de función pública, la Dirección General ha heredado una compleja estructura orgánica con más de 500 mandos medios que han ingresado a través del servicio profesional de carrera (SPC). A pesar de que dicho sistema fue instaurado para seleccionar a los mejores hombres y mujeres con los perfiles adecuados para los puestos de gobierno federal, incluido el INAH, es evidente que en este último caso el objetivo no se ha logrado. Al frente de numerosos Centros INAH, direcciones y jefaturas se encuentran personas con poco compromiso o ajenas al ámbito de la cultura. Ello se debe a que el sistema de selección que en principio era muy estricto y con altos estándares, fue ajustado para que con calificaciones bajas, los candidatos elegidos por altos funcionarios, valiéndose del artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera, fueran nombrados por el Director General por un máximo de diez meses, al cabo del cual debían inscribirse a la convocatoria pública y presentar los exámenes gerenciales. Si aun así sus calificaciones eran deficientes, en la última etapa, la entrevista, resultaban seleccionados por su experiencia en el cargo; entre otras maneras de burlar los procedimientos. En tanto el SPC no desaparezca, la actual administración del INAH tiene el reto de apegarse a los principios de transparencia, legalidad y vocación que establece la ley, y elegir a los mejores candidatos para los puestos. La búsqueda de delegados estatales sin compromisos políticos con los gobiernos estatales y municipales debe ser una prioridad. El patrimonio histórico de las entidades federativas ha sido afectado por obras públicas y privadas autorizadas por funcionarios sin escrúpulos.

La primera administración de Sergio Raúl tenía en contra a Sara Guadalupe Bermúdez, titular del CONACULTA, quien impulsaba políticas de negocio cultural promovidas por el gobierno panista; hoy  Rafael Tovar y de Teresa puede ser su mejor aliado. Pero algo muy importante para que la gestión de Arroyo García se mantenga apegada a los principios de honestidad, compromiso y profesionalismo que caracterizan a su persona, es que se haga de un equipo propio que comparta los mismos principios ideológicos y de lealtad. Sergio Raúl en su primera gestión se quedó con gran parte del gabinete de Teresa Franco, que lo dejó sólo en los momentos críticos o le ponía piedras en el camino. De muchos problemas se librará si no carga ahora  con el gabinete que le heredaron sus antecesores.

Durante la pasada administración la promoción de la imagen de México en el extranjero mediante magnas exposiciones desarrolladas por el INAH consumió buena parte del presupuesto, pero además dejó sin atención a los museos locales, muchos de los cuales requieren urgentes actualizaciones, mantenimiento y orden administrativo pues, pasar la responsabilidad de estos a los Centros INAH fue una de las peores decisiones, no sólo por la falta de presupuesto sino, principalmente, de interés.

Entre muchos otros aspectos que deberá afrontar la vieja nueva administración del INAH, uno de los más delicados es la relación con los sindicatos de investigadores, arquitectos y restauradores y técnicos, manuales y administrativos. Aunque al parecer el nombramiento de Sergio Raúl en la Dirección General del INAH ha sido bien recibida por los trabajadores, no debe olvidarse que los dos anteriores directores fueron desconocidos por algunos sindicatos, lo que dificultó las relaciones y acuerdos. El tema más importante que está en la mesa sindical es, sin duda, la promulgación de un reglamento de Ley Orgánica del INAH que satisfaga a todas las partes involucradas, aspecto que ha estado pendiente por varias décadas y que es una exigencia actual de la Auditoría Superior de la Federación. Otros temas pendientes son la homologación salarial con el Instituto Politécnico Nacional, la apertura de nuevas plazas, la modificación al organigrama del INAH, el respeto al uso de los monumentos, el servicio profesional de carrera y un largo etcétera.

Finalmente, fortalecer todas las áreas de investigación y conservación, elevar la calidad de las escuelas, implantar un sistema efectivo de registro y curaduría de las colecciones, adelgazar el aparato burocrático y poner en alto el nombre de la institución, no son retos menores. Al menos se espera que con la llegada de Sergio Raúl, la visión social que ha caracterizado al Instituto Nacional de Antropología e Historia por casi siete décadas vuelva a posicionarse, superando el cariz lucrativo-empresarial que se enquistó en el INAH con el arribo de los panistas.

04/01/13.

 

 



[1]  Arqueólogo, Maestro en Restauración de Monumentos, Profesor Investigador Titular C del Centro INAH Tamaulipas, Director de la Red Mexicana de Arqueología: www.remarq.ning.com.

 

Propongo a Manuel Gandara para Coordinador Nacional de Arqueologia.

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